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招投标小知识 | 签订合同后因规划、设计变更调整是否应当重新招标？
问:某综合办公楼工程通过招标选择的施工单位已进场施工, 后建设单位对该工程重新规划设计, 结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构, 工程量增加, 这种情况是否需要重新招标？
答: 履约过程中因设计变更调整合同内合同价款, 一般无须重新招标, 依据双方签订的合同条款的规定来处理即可。经过招标投标签订的合同, 变更合同受到严格限制。招标人和中标人都不能在合同签订之后, 无正当理由擅自变更合同内容。在合同履行过程中, 对于合同非实质性内容, 双方当事人可以随时协商变更; 但对于工程价款、工程质量、工程期限等合同实质性内容, 原则上不得变更, 除非合同事前约定因客观原因导致工程设计重大变更等因素可以修改、变更合同的, 才可以对合同内容作出与原内容不一致的变更。实践中出现的因设计变更和工程量核定引起的合同总价变动, 本质上不是变更合同实质性内容。因为施工合同中, 一般都已明确因设计变更或暂估工程量核定后的价款变更原则, 合同单价和总价计算方法并没有变更, 只是依据合同约定执行。比如, 单价合同在合同履行过程中, 单价不能变动, 如工程量清单中的工程量发生变化, 以Zui终核定增减后的工程量乘以中标单价来确定合同结算价。而总价合同除合同中规定发生设计 变更方可变动以外, 一般不予变动。当然, 如招标项目重新进行规划导致项目规模、 内容发生变化, 是变更合同还是重新招标, 还应从经济、管理以及承包人的等方面考虑。本项目结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构, 可通过签订补充协议明确变化内容, 一般情况下无须重新招标。在实践中, 如新增内容是单独可分割的项目, 可以继续执行原合同, 仅就新增部分进行招标。如因项目发生重大变化导致原承包人不具备承担调整后项目的或履约能力, 则应终止原合同, 由发包人给予原承包人补偿后再重新招标。如果因规划调整取消原项目, 重新立项, 招标人应当协商解除合同、 赔偿实际损失并重新招标。

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二、分页
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现场拒收投标文件的情形
《招标投标法》第二十八条对于投标现场拒收投标文件明确了一种情形，“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”而对于“不按照招标文件要求密封的投标文件”的处理，原来各个文件的规定有所不一致，如“财政部18号令”第四十条规定，“开标时，应当由投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。”以及第五十六条规定，“未按照招标文件规定要求密封的投标文件应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理”，这项规定将未按照要求密封的投标文件的处置放到了评标阶段，由评标委员会处理。“发改委27号令”第四十一条、“发改委30号令”第五十条，又在《招标投标法》规定的拒收投标文件情形外，增加了一条“未按照本文件要求密封的”，此种情形在《标准施工招标文件》(2007版)投标人须知4.1.3也有规定“不按照要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。”而此次《条例》第三十六条明确“未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。”这里，“未通过资格预审的申请人提交的投标文件和不按照招标文件要求密封的投标文件”是一种新的以法规形式出现的新的可以拒收文件的情形，而“不按照招标文件要求密封”作为一种拒收的情形也以法规的形式予以标明，在实际的工作中，招标人和招标代理机构应该严格遵守。


标书正本和副本的区别有四点
制作不同
投标书副本可为正本的复印件，当然，它也是可以不必完全复制。比如样本、图纸等成套出具的文件，直接还是用原件。而投标方提交的投标文件一般会按照招标方要求做正本和副本。
要求不同
正本必须是带有投标代表签字盖章的原件，副本可为正本的复印件，也可是原件，但须在投标书封面上注明“副本”的字样。正本都必须有红章，代表公司确认了，对这些文件真实性负责。副本就是正本的复印件，所以是黑章。有时候需要2套至5套副本。
准确性不同
正本和副本内容上必须是相同的，如果两者内容不同，以正本为准，无论副本怎样编制，以正本投标文件为准。
封面注明不同
正本和副本在实际操作上并无本质区别，仅仅封面注明不同。

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