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招投标小知识 | 签订合同后因规划、设计变更调整是否应当重新招标？
问:某综合办公楼工程通过招标选择的施工单位已进场施工, 后建设单位对该工程重新规划设计, 结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构, 工程量增加, 这种情况是否需要重新招标？
答: 履约过程中因设计变更调整合同内合同价款, 一般无须重新招标, 依据双方签订的合同条款的规定来处理即可。经过招标投标签订的合同, 变更合同受到严格限制。招标人和中标人都不能在合同签订之后, 无正当理由擅自变更合同内容。在合同履行过程中, 对于合同非实质性内容, 双方当事人可以随时协商变更; 但对于工程价款、工程质量、工程期限等合同实质性内容, 原则上不得变更, 除非合同事前约定因客观原因导致工程设计重大变更等因素可以修改、变更合同的, 才可以对合同内容作出与原内容不一致的变更。实践中出现的因设计变更和工程量核定引起的合同总价变动, 本质上不是变更合同实质性内容。因为施工合同中, 一般都已明确因设计变更或暂估工程量核定后的价款变更原则, 合同单价和总价计算方法并没有变更, 只是依据合同约定执行。比如, 单价合同在合同履行过程中, 单价不能变动, 如工程量清单中的工程量发生变化, 以最终核定增减后的工程量乘以中标单价来确定合同结算价。而总价合同除合同中规定发生设计 变更方可变动以外, 一般不予变动。当然, 如招标项目重新进行规划导致项目规模、 内容发生变化, 是变更合同还是重新招标, 还应从经济、管理以及承包人的等方面考虑。本项目结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构, 可通过签订补充协议明确变化内容, 一般情况下无须重新招标。在实践中, 如新增内容是单独可分割的项目, 可以继续执行原合同, 仅就新增部分进行招标。如因项目发生重大变化导致原承包人不具备承担调整后项目的或履约能力, 则应终止原合同, 由发包人给予原承包人补偿后再重新招标。如果因规划调整取消原项目, 重新立项, 招标人应当协商解除合同、 赔偿实际损失并重新招标。


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投标文件要求投标人提供项目所在地办公场所证明是否合法？
某招标项目评分标准规定，投标人在当地具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、办公场所的得5分，否则不得分（提供固定办公场所、服务场所的产权证复印件及房屋所有人身份证复印件或租赁协议复印件）。此规定是否违法？
答：《关于促进公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，“要清理领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：……（三）要求供应商在活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入市场的障碍……”本项目招标文件将投标人在当地具有经营场所、办公场所作为评审因素，是对外地企业的歧视，属于以不合理条件限制供应商，应当予以纠正。


报名资料中的人员与投标文件中不一致，该投标文件是否有效？
某施工招标项目在评标过程中发现，投标文件中所报的项目班子中，施工安全员与报名时提供的不是同一人。请问这份投标文件是否有效?

答：该文件应当被认定为有效。首先，报名环节是一个非法定程序。在《招标投标法》及其实施条例规定的招标投标程序中，没有投标报名这一环节。此外《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见的通知》 (国办函[2019] 41号)也明确规定“取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节”。实践中很多地方设置了投标报名环节，这一做法严格来说是违法的。
其次，即使设置了报名程序，在报名环节就要求投标单位提供项目班子成员名单也是不妥当的。项目班子如何配备，应由投标人在获取招标文件以后根据招标项目的实际情况而定。
综上，以“投标文件中所报施工安全员与报名时所提供的不是同一人”为由否决该投标文件的做法是不妥当的。



投标文件目录页没有小签，是否应否决其投标？
某机电产品招标项目，投标人甲因为投标文件没有逐页小签被评委会否决投标，原因是投标文件内目录页上没有小签。投标人甲认为，目录不是招标文件给出的固定格式，是为了方便评委审阅才加进去的，可以不小签。评标委员会认为，只要在投标文件内都应视为投标文件的一部分，目录页没有小签就应否决投标。请问如何界定?

答：《机电产品招标投标实施办法 (试行) 》 (商务部令2014年第1号) 第二十一条第(三)项规定:“招标文件应当明确规定投标文件中投标人应当小签的相应内容，其中投标文件的报价部分、重要商务和技术条款(参数)响应等相应内容应当逐页小签。”因此，当招标文件中对投标文件签署有具体要求，而投标人的投标文件未符合该要求时该评标委员会的意见是正当的。


投标中常犯的标书错误
一、封面
1、封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。
3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
4、投标日期是否正确。
二、目录
1、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致，
2、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码(内容首页)、标题一致。
三、授权书、银行保函、证明
1、授权书、银行保函、明是否按照招标文件要求格式填写
2、上述三项是否由法人正确签字或盖章。
3、委托代理人是否正确签字或益草。
4、委托书日期是否正确。
5、委托权限是否满是招标文件要求，单位公章加盖完善。
四、工期保证措施
1、工期目标与进度计划叙述是否一致，与“形象进度图”“横道图”“网络图”是否吻合。
2、工期保证措施是否可行并符合招标文件要求。
五、其他符合检测内容
1、投标文件格式、内容是否与招文件要求一致。
2、投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。
3、复印完成后的投标文件如有改式或抽换页，其内容与上下页是否达续。
4、工期、机构、设备配置等修改后,其相关的内容是否修改换页。


招标文件规定法定代表人或拟任项目经理、总监必须参加开标会议而未参加的，或参加而没有提供身份证原件的；
④拒绝澄清标书内存在的错误；
⑤公示期间有投诉且被核实属实而被取消中标资格；或者主动放弃中标机会减少风险；或者不能按时、足额办理履约保函而取消签约机会的。


标书制作容易犯错误全解析
一、封面
1、封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。
3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
4、投标日期是否正确。
二、目录
5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。
6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码(内容首页)、标题一致。
三、投标书及投标书附录
7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。
8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，标中英文标书报价金额是否一致
9、投标书所示工期是否满足招标文件要求
10、投标书是否按已按要求盖公章。
11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章，
12、投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合
四、修改高价的声明书(或降价函)
13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。
14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送.
五、授权书、银行保函、证明
15、授权书、银行保函、证明是否按照招标文件要求格式填写
16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。
17、委托代理人是否正确签字或盖章。
18、委托书日期是否正确。
19、委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。
20、证明中数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。
六、报价
21、报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。
22、报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。
23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。
24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误
25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。
26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。
27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。
28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。