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评标过程中怎样保护好标书标底安全
一、评标保密协议要求
根据《中华人民共和国招投标法》规定在招标活动中，无论是招标文件还是投标文件，都需要保密，不能违法对外泄露。除采购人代表、评标现场组织人员外，与评标工作无关的人员均不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任”。采购人采购代理机构应当采取严格的保密措施，保证评标活动在安全的条件下开展。
1、评标场所的要求
要符合评标会议室的安全保密条件。要有专门的安全保密人员负责材料的保管和收发，会场内的环境应进行保密技术检查，杜绝拍照录像录音等有泄密客观条件的行为。严禁使用无线蓝牙WIFI等不安全设备，严禁带入具备无线上网卡功能的笔记本。会场内严禁使用手机，会场外要设置手机柜，会场内要加装手机信号干扰器。评标会议室有独立的计算机、复印、传真设备,如果需要架设网络环境要采取信息安全防护措施，网络要进行物理隔离，禁止联接外网。同时避免在酒店、会议中心等公共场所租用会议室，避免对外泄密。
2、评标场所的要求
要对参与招投标人员进行严格身份审查，除了评标委员会专家成员、参加评标的采购人和评标现场组织人员，无关人员严禁进入会场。会场外应有保密警示标识，如“评标会议，严禁无关人员进入”字样。会议过程中，应严格做好会议纪要，特别是投标人竞标时，评标委员会的竞标要求和投标人的竞标答复都要以书面形式进行。如果方案类招标项目需要由投标人代表对投标内容作现场说明的，应要求投标人将影音录制光盘进行现场播放，严禁投标人以任何形式与评标委员会专家成员私下见面，防止不公正的暗箱操作行为发生。
二、评标保密注意事项
评标现场参与知员对评标情况、结论，评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有严格保密责任，应签署保密责任书，履行保密承诺，出现评标泄密的情况应追究当事人的保密责任，情节严重者要追究泄密者法律责任。
1、评标内容情况的保密事项
评标情况在未公布前，应由评标委员会的专人负责会议记录、评标音材料、文档资料的收集检查整理归档，评标会议中使用的电脑会后要采取保密措施对内容进行收集并清除电脑评标关内容，有关资料采取柜或保密柜集中安全存放，严禁评标委员会以外的任何人查看。评标严格保密的内容包括评标的时间、评标的地点、评标参与人员、评标进度、评标中的问题、评审专家讨论的问题、评审专家对具体投标的评审意见和评分、否决投标的情况、投标人排序、中标候选人名单、评标报告等内容。评标结果公示后，标书应退还投标人或进行销毁，防止发生泄密。
2、评标家秘密的保密事项
按照规定，涉及国家秘密的项目是不应采用招标方式采购的。但是，有些采购项目虽然没有被认定为涉密项目，但其中有些项目的招标文件内容和考察现场情况涉及到敏感信息或不宜公开，或部分属于国家秘密。对于这一类项目，采购人应尽量对有关信息进行处理，使其达到可以公开的程度。采购人还可以对投标人提出涉密资质的要求，并要求投标人签署保密承诺书。在招标组织中采取适当的措施对敏感信息进行管理，要求投标人不得复印、留存、记录招标文件内容。
3、评标中商业秘密的保密事项
投标人提供的投标文件中包含的专利技术、设计、解决方案等，不论是否申请专利，都属于投标人的自主知识产权，应当受到法律保护。投标人的投标价格提供的财务报表、业绩等商务信息也属于商业采购人和评标委员会成员都应对此负有保密义务，不得对外泄露。
标书作为招投标过程中的重要部分，评标过程中怎样保护标书和标底的安全性是企业要面临的挑战。通过制定科学合理的保密制度、运用信息加密技术、备份和恢复数据、加强流程安全性管理和人员安全管理，可以有效提高标书的安全保障能力，让企业顺利完成招标过程，赢得业务合作机会，
般性审查的基础上，进行非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查以及采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。
（2）对于宙杏不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。
（3）审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。
（4）参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
六、相关审核、核准、备案程序
（1）达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民财政部门申请批准。
（2）采购人需要采购的产品在境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展采购活动。
（3）主管预算单位采用框架协议采购的，应当在采购活动开始前将采购方案报本级财政部门备案
（4）采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制采购实施计划，报本级人民财政部门备案。
七、委托采购代理机构
（1）采购人采购纳入集中采购目录的项目,必须委托集中采购机构采购。集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购
（2）采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。
（3）采购人委托代理机构办理采购事宜，应当与代理机构签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。
八、编制采购文件
（1）采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。采购人也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制采购文件
（2）编制采购文件注意事项
1、供应商资格性和符合性条件合法，
2、技术、服务需求与履约要求的内容完整准确:
3、对采购进口产品的，不能限制国货;
4、合理设定评分因素和权重;
5、科学制定评分细则。
6、评分标准要体现国家政策
7、采购合同主要条款合法明确
8、供应商权利救济指引清晰:
9、采购文件语言表述准确、严谨等等
九、邀请供应商
（1）采用公告邀请供应商的，公开招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告等采购信息应按照财政部规定的格式编制。
（2）预算单位采购信息应在采购网发布，地方预算单位采购信息应当在所在行政区域的采购网省级分网发布。除采购网及其省级分网以外，采购信息可在省级以上财政部门的其他媒体同步发布。
（3）采取竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式的，也可由采购人和评审专家分别书面推荐3家以上符合项目资格条件的供应商，邀请参加项目采购活动。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
（4）采取邀请招标的，由采购人书面推荐供应商的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。
（5）只能从供应商处采购且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门门批准之前，应当在省级以上财政部门媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日
十、发出采购文件
（1）采购人或者采购代理机构应当按照采购公告规定的时间、地点提供采购文件，
（2）以纸质形式提供的采购文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以采购采购金额作为确定采购文件售价的依据
（3）实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件:暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件，
十一、组织开标、评审
（1）采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。
（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
（3）采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
（4）开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
十二、确认采购结果
（1）采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商，
（2）采购人或者采购代理机构应当自中成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民财政部门的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判(磋商)文件.询价通知书随中标、成交结果同时公告
（3）中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
十三、签订采购合同
（1）采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的台同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同。
（2）签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件，
十四、合同公告与备案
（1）采购人应当自采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在省级以上人民财政部门的媒体上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（2）采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级采购监督管理部门和有关部门备案。
十五、履约验收
（1）采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
（2）验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。采购代理机构应当根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或成交供应商签订采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
（3）采购人或者采购代理机构应当按照采购合同定的技术、服务、安全标准组织对供应商约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、 服务、安全标准的履约情况。
（4）向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
十六、支付资金
（1）采购人应当按照采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。采购项目资金支付程序,按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
（2）对于满足合同约定支付条件的，采购人应兰自收到后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
（3）涉及中小企业采购的，机关、事业单位从中小企业采购货物、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限Zui长不得超过60日。
十七、采购文件归档、保存
（1）采购人、采购代理机构对采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造隐匿或者销毁。
（2）采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
（3）采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
十八、答复询问和质疑
（1）供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（2）采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复
（3）供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
（4）采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密
（5）采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑,采购代理机构应当在采购人委托授权范围内的事项作出答复。
（6）询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止行合同。
招投标易混淆价格术语陷阱解析
一、清单报价与定额报价
1.清单报价:是指根据招标方提供的工程量清单，投标方对每个清单项目进行独立的报价。这种报价方式的优势在于，投标方不需要对每个项目的工程量进行重新计算，只需要根据清单项目的要求进行报价。
2.定额报价:是指根据招标方提供的定额标准和要求，投标方对每个定额项目进行报价。定额报价需要对每个项目的工程量进行重新计算，因此需要投标方具备较高的专业能力和计算能力。
二、预算价、拦标价、标底价
1.预算价:是投标人为完成合同任务所需支付的预期成本。要与投标价区分开，投标报价是投标人在投标文件中提出的合同价格，包括了投标方完成该工程所需的材料费、人工费、管理费等各种费用，以及期望获得的利润。
2.拦标价:是指招标方在招标文件中规定的投标限价，投标方的报价不能高于拦标价，否则将被视为无效报价。拦标价的制定通常是为了控制投标方的报价不超过一定的范围，以保证招标方的利益。
3.标底价:是招标人按照招标文件规定的招标范围，综合考虑有关规定、市场要素价格水平以及合理可行的技术经济方案等，进行科学预测的预期价格
三、总价合同与单价合同
1.总价合同:是指合同中明确每个项目的总价，投标方在报价时需要对每个项目的总价进行确定，并且在合同执行过程中，项目的总价是不变的。这种合同类型适用于工程量较小、技术难度较低的项目。
2.单价合同:是指合同中明确每个项目的单价，投标方在报价时只需要对每个项目的单价进行确定，项目的总价是根据实际完成的工程量计算的。这种合同类型适用于工程量较大、技术难度较高的项目。
四、固定价格合同与可调价格合同
1.固定价格合同:是指合同中明确每个项目的固定价格，:投标方在报价时需要对每个项目的价格进行确定，并且在合同执行过程中，项目的价格是不变的。这种合同类型适用于市场价格稳定、工程量较小的项目。
2.可调价格合同:是指合同中明确每个项目的可调价格范围，投标方在报价时需要对每个项目的可调价格范围进行确定，并且在合同执行过程中项目的价格可以根据市场价格的波动进行调整。这种合同类型适用于市场价格波动较大、工程量较大的项目。
五、其他易导致报价不准的“价格”术语
1.价格折扣与价格优惠
价格折扣通常是在投标报价中直接体现的，是投标报价的一部分。主要是为了让投标人以更低的价格参与竞争，从而降低招标人的成本。而价格优惠则是在中标后通过合同条款或其他方式约定的，是中标后的一种额外优惠。目的是为了在中标后给予投标人更多的经济利益，以鼓励投标人以更低的价格中标。
2.暂估价与暂列金额
暂估价是指在招标文件中未明确规定，但在施工过程中可能发生且应当计入工程总价的费用。而暂列金额是指在招标文件中明确规定，但可能不发生或发生金额不确定的费用。投标人员在报价时，容易将暂估价与暂列金额混淆，导致报价不准确。
3.综合单价与单项综合单价
综合单价是指在清单计价中，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润等在内的综合费用。而单项综合单价则是针对清单中的每一个子项单独计算的费用。投标人员在报价时，容易将这两种价格术语混淆，导致报价不准确。
4.样品价格与产品价格
在某些情况下，投标人员可能需要提供样品以供评审。如果投标人员没有仔细确认样品价格和产品价格，可能会导致报价错误，出现价格过低或过高
5.含税与不含税
在某些国家和地区，税收政策可能不同，且政策对报价的影响程度会很高。如果投标人员没有仔细了解当地的税收政策，可能会导致报价错误。
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