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竞争性谈判VS竞争性磋商一招认清
一、竞争性谈判
是指人或者代理机构直接邀请三家以上供应商就事宜进行谈判的方式。竞争性谈判方式的特点是:一是可以缩短准备期，能使项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到产品中，同时又能转移风险。
二、竞争性磋商
是指人、代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的方式。
三、两者的基本区别
文件发放日期不同
竞争性谈判的要求是从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于3个工作日;
竞争性磋商的要求则是从竞争性磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于10日。
澄清修改时限不同
竞争性谈判的规定是在递交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，如果不足3个工作日，则应当顺延供应商递交首次响应文件截止之日竞争性磋商的规定则是在提交首次响应文件截止之日至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，若不足5日，则应当顺眼供应商递交首次响应文件的截止时间。
评审方法不同
竞争性谈判的评审方法则是谈判小组所有成员集中与单个供应商分别进行谈判。并在规定的时间内进行二轮报价以及Zui终报价，然后人从谈判小组提出的成交候选人中选出需求、质量和服务相对等且报价的供应商作为成交供应商，并将Zui终结果告知所有参加谈判的未成交的供应商。
竞争性磋商的评审方法是竞争性磋商小组所有成员集中与单个供应商分别进行磋商，在明确需求之后，要求所有参与供应商进行Zui终报价，Zui后按照磋商文件规定的各项评审因素进行量化指标评审，得分的供应商即为中标候选供应者。


项目18步完整流程
一、编制预算
（1）结合单位经费支出预算标准、资产配置标准的要求，科学合理编制预算。
（2）按照厉行节约、合理编制的原则,落实过紧日子” 要求，严把支出关口，预算与部门预算同步编制、同步申报。
（3）使用财政性资金集中目录以内的或者限额标准以上的项目，全部纳入编制范围，切实做到应编尽编、应采尽采，防止无预算、超预算。
（4）结合实际工作需求并经过市场调查，同类项目历史成交情况、“货比三家”情况等，测算项目经费构成，提出本年度项目预算需求
（5）对于常年实施的项目，可依据上一期经费测算标准，结合实际作适当调整后，确定项目预算需求;对于一次性项目，要严格测算项目经费需求及构成明细梳理事项对应的品目和预算金额
（6）汇总预算项目及涉及的预算，按规定向主管预算单位、财政部门申报。
二、公开意向
（1）意向由预算单位定期或者不定期公开
（2）部门预算批复前公开的意向以部门预算“二上”内容为依据:部门预算批复后公开的意向，以部门预算为依据。预算执行中新增项目应当及时公开意向。
（3）意向公开时间应当尽量提前原则上不得晚于活动开始前30日公开意 向。
（4）因预算单位不可预见的原因急需开展的项目，可不公开意向。
三、确定需求
（1）需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。
（2）人可以在确定需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
（3）需求应当符合法律法规、政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合项目特点和实际需要
（4）确定需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素
四、编制实施计划
（1）人要根据项目实施的要求充分考虑活动所需时间和可能影响活动进行的因素，合理安排活动实施时间
（2）人可以自行组织确定需求和编制实施计划，也可以委托代理机构或者其他第三方机构开展
（3）实施计划主要包括以下内容
①合同订立安排，包括项目预(概)算:限价，开展活动的时间安挂，组织形式和委托代理安排，包划分与合同分包，供应商资格条件，方式、竞争范围和评审规则等
②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。
五、风险控制
（1）人应当建立审查工作机制，在活动开始前，针对需求管理中的重点风险事项，对需求和实施计划进行审查，审查分为一般性审否和重点审查
①一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定需求、编制实施计划;
②重点审查是在

般性审查的基础上，进行非歧视性审查、竞争性审查、政策审查、履约风险审查以及人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。
（2）对于宙杏不通过的，应当修改需求和实施计划的内容并重新进行审查。
（3）审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的、财务、业务、监督等内部机构。人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。
（4）参与确定需求和编制实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
六、相关审核、核准、备案程序
（1）达到公开招标数额标准的货物、服务项目拟采用非招标方式的，人应当在活动开始前报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民财政部门申请批准。
（2）人需要的产品在境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展活动。
（3）主管预算单位采用框架协议的，应当在活动开始前将方案报本级财政部门备案
（4）人应当根据集中目录、限额标准和已批复的部门预算编制实施计划，报本级人民财政部门备案。
七、委托代理机构
（1）人纳入集中目录的项目,必须委托集中机构。集中目录以外的项目可以自行，也可以自主选择委托集中机构，或者集中机构以外的代理机构
（2）人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预人自行选择代理机构。
（3）人委托代理机构办理事宜，应当与代理机构签订委托代理协议，明确代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。
八、编制文件
（1）文件应当按照审核通过的需求和实施计划编制。人也可以委托代理机构或者其他第三方机构编制文件
（2）编制文件注意事项
1、供应商资格性和符合性条件合法，
2、技术、服务需求与履约要求的内容完整准确:
3、对进口产品的，不能限制国货;
4、合理设定评分因素和权重;
5、科学制定评分细则。
6、评分标准要体现国家政策
7、合同主要条款合法明确
8、供应商权利救济指引清晰:
9、文件语言表述准确、严谨等等
九、邀请供应商
（1）采用公告邀请供应商的，公开招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告等信息应按照财政部规定的格式编制。
（2）预算单位信息应在网发布，地方预算单位信息应当在所在行政区域的网省级分网发布。除网及其省级分网以外，信息可在省级以上财政部门的其他媒体同步发布。
（3）采取竞争性谈判、竞争性磋商、询价方式的，也可由人和评审专家分别书面推荐3家以上符合项目资格条件的供应商，邀请参加项目活动。人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
（4）采取邀请招标的，由人书面推荐供应商的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。
（5）只能从供应商处且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源方式的，人、代理机构在报财政部门门批准之前，应当在省级以上财政部门媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日
十、发出文件
（1）人或者代理机构应当按照公告规定的时间、地点提供文件，
（2）以纸质形式提供的文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以金额作为确定文件售价的依据
（3）实现电子化的，人、代理机构应当向供应商免费提供电子文件:暂未实现电子化的，鼓励人、代理机构向供应商免费提供纸质文件，
十一、组织开标、评审
（1）人、代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在结果确定前，人、代理机构对评审委员会名单负有保密责任。
（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，人、代理机构应当拒收。
（3）人或者代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
（4）开标由人或者代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
十二、确认结果
（1）代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交人。人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商，
（2）人或者代理机构应当自中成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民财政部门的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判(磋商)文件.询价通知书随中标、成交结果同时公告
（3）中标、成交结果公告内容应当包括人和代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
十三、签订合同
（1）人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照文件确定的台同文本以及标的、规格型号、金额、数量、技术和服务要求等事项签订合同。
（2）签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。人不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件，
十四、合同公告与备案
（1）人应当自合同签订之日起2个工作日内，将合同在省级以上人民财政部门的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（2）项目的合同自签订之日起七个工作日内，人应当将合同副本报同级监督管理部门和有关部门备案。
十五、履约验收
（1）人或其委托的代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
（2）验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。代理机构应当根据人委托在规定的时间内及时组织人与中标或成交供应商签订合同，及时协助人对项目进行验收。
（3）人或者代理机构应当按照合同定的技术、服务、安全标准组织对供应商约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、 服务、安全标准的履约情况。
（4）向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
十六、支付资金
（1）人应当按照合同规定，及时向中标或者成交供应商支付资金。项目资金支付程序,按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
（2）对于满足合同约定支付条件的，人应兰自收到后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
（3）涉及中小企业的，机关、事业单位从中小企业货物、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限Zui长不得超过60日。
十七、文件归档、保存
（1）人、代理机构对项目每项活动的文件应当妥善保存，不得伪造、变造隐匿或者销毁。
（2）文件的保存期限为从结束之日起至少保存十五年。
（3）文件包括活动记录、预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
十八、答复询问和质疑
（1）供应商对活动事项有疑问的，可以向人提出询问，人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（2）人或者代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复
（3）供应商提出的询问或者质疑超出人对代理机构委托授权范围的，代理机构应当告知供应商向人提出。
（4）人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密
（5）人委托代理机构的，供应商可以向代理机构提出询问或者质疑,代理机构应当在人委托授权范围内的事项作出答复。
（6）询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止行合同。