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废标、流标、无效投标的区别分析
一、废标
采购法中的废标是指整个招标活动无效,当时的招标、开标、评标工作不得再继续,应予废标,即便确定了中标人,中标也无效。《采购法》第三十六条在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;
(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
(四)因重大变故,采购任务取消的。废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。招标法中的“废标”=投标无效
二、流标
“废标”与“流标”这两个术语,在采购活动中表述的意思有时是一致的,有时是不同的。
废标=流标采购项目在开评标的过程中,出现了影响公正的违法违规行为,招标活动作废,须重新组织招标活动。这种情形,既可以说这个项目“废标”了,也可以说这个项目“流标”了
废标≠流标
采购项目经历了开评标过程,已经确定中标者,但在中标结果公告后被投诉,监管部门对该项目作废标处理,依法重新进行招标这种情形,通常不会说该项目流标了,因为这个项目本来是招成功的,只是后来因为投诉被废了。
废标和流标的区别:
“废标”更多地体现了动作的一面,是人力作用后的结果;而“流标”则更多地表现了一种状态,表述的是采购失败,相当于采购项目还未开始就流了。
三、无效投标
无效投标=投标无效
无效投标是指投标行为不具有法律效力因而法律界定其递交的投标文件为无效的投标文件。
投标无效是指投标行为或投标活动无效,与无效投标的内涵大体相同。
无效投标≠废标
在采购工作中,“无效投标”和“废标”是两个涵义完全不同的术语,却经常为人们所混淆。
“废标”指整个招标活动作废,须重新组织招标活动。
“无效投标”指某一份特定的投标文件被评标委员会所拒绝,失去了继续参与评审或被推荐为中标候选人的资格。“废标”的权利在于采购单位及监督单位,“无效投标”的权利在于评标委员会。
我们常讲的“被废掉了”,包括许多文章里讲的大多数“废标”情形,应当属于无效投标,并不是真正的废标!
价格虚高或者供应商无利可图从而偷工减料,以次充好。而且,依法必须招标的项目,"议标"是有违《招标投标法》及其《实施条例》的。
四、招投标原则
《招标投标法》第5条规定:"招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。"公开原则,首先要求招标信息公开。其次,公开原则还要求招标投标过程公开。公平原则,要求给予所有投标人平等的机会使其享有同等的权利,履行同等的义务。公正原则,要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德。诚实信用原则,在招标过程中,招标人不得发布的招标信息,不得擅自终止招标。在投标过程中,投标人不得以他人名义投标,不得与招标人或其他投标人串通投标。中标通知书发出后,招标人不得擅自改变中标结果中标人不得擅自放弃中标项目。
五、招投标的意义
1.工期普遍缩短。
2.工程造价普遍有效合理下降,有效防止不正当竞争。
3.促进了工程质量不断提高,使企业不断提高管理水平,增加管理储备。
4.简化了工程结算手续,减少扯皮现象,密切了承发包双方协作关系。
5.促进了施工企业内部经济责任制落实,调动了企业内部的积极性。
六、招投标的流程
1、招标人(即业主)办理项目审批或备案手续(如需要)。项目审批或备案后,招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标,也可以自行招标(但备案程序较为繁琐),多数为招标代理机构(即招标公司)承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定:招标进度计划,采购时间,采购技术要求,主要合同条款,投标人资格,采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下,根据招标策划编制 招标文件(包括上述策划内容和招标公告)。
5、招标人确认后,招标公司发出招标公告(公开招标)或投标邀请(邀请招标)。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后,投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间,如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清,必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容,对全部投标人发布补充文件,作为招标文件的必要组成和修改。
5分)、ISO三体系证书、安全生产许可证等,应将资质文件的扫描件转化成DOC格式的文件后再进行上传。
04.制作投标文件
按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容,并加盖电子印章。
05.导出投标文件和密钥
将U盾插入电脑USB接口,点击确认输入U盾,正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
06.上传密钥
上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书,登录网上投标平台,缴纳保证金后上传密钥,系统会对上传的密钥进行校验,校验成功后等待网上开标。
有关平台分工
制作电子标书注意事项
电子标书撰写注意的问题:
1.电子标书的生成格式:GEF;
2.纸质标书打印:纸质标书必须由“电子标书生成器”直接打印生成;
3.电子标书撰写的内容中只能含四个页签并且不能增减和更改名称:
①商务标(含投标函)
②技术明标
③技术暗标
④XML清单数据
4.电子标书中XML清单数据文件要求
①电子投标文件中必需含XML清单数据
②符合《北京市建设工程计算机辅助评标数据接口(V2.0)》的规定
③一份电子投标文件只能包含一个XML文件,多个专业分别进行投标文件编制时应汇总合并。
5.电子技术标撰写要求:
①按明标、暗标分别导入不同页签,没有则为空
②按内容分目录导入
③暗标中不得出现透漏投标单位的任何信息
6.电子印章的文件:一下文件需加盖含有CA数字认证的电子章并固化
①商务标封面
②投标函
③技术明标封面
7.光盘及U盘要求:
①将电子投标文件制作完成后的,复制到2张光盘和1个U盘;
②提交的所有光盘和U盘中的电子投标文件必须内容一致且;
③不能含有其它任何文件,并不得含有病毒。
8.光盘贴要求:
①必须是统一发放的专用“光盘贴”
②必须填写一下内容:
a. 项目名称
b. 招标项目备案编号
c. 单位名称
d. 10位检查码
e. 正副本信息
9. 封标要求:投标人应将两张光盘和一个U盘随保证担保文件一起包封密封。
10.投标单位编码:为质监局颁发的组织代理机构代码证中的组织机构代码。
11.投标文件将被拒绝的情况:
①电子投标文件不是使用提供的专业“电子标书生成器”生成的GEF文件
②使用非投标人自由的“电子标书生成器”编制电子投标文件
③唱标内容与投标文件相应内容不一致
④“光盘贴”上没有填写10位检查码,或编造错误的检查码
⑤两张光盘、一个U盘,在开标现场无法正常导入
12.图片不能过大,投标文件的大小不要超过50M。
13.目录结构不要太复杂,结构不多于5层,避免导入招标机构系统时出现BUG。
电子招投标的法律责任
由于电子招投标的实质是招标投标行为,也要受到法律的规范:
1、停止运营。根据《电子招标投标办法》第五十三条,“电子招标投标系统有下列情形的,责令改正;拒不改正的,不得交付使用,已经运营的应当停止运营:
(一)不具备本办法及技术规范规定的主要功能;
(二)不向行政监督部门和监察机关提供监督通道;
(三)不执行统一的信息分类和编码标准;
(四)不开放数据接口、不公布接口要求;
(五)不按照规定注册登记、对接、交换、公布信息;
(六)不满足规定的技术和安全保障要求;
(七)未按照规定通过检测和认证。
2、责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。《电子招标投标办法》第五十四条,“招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的,视为限制或者排斥潜在投标人,依照招标投标法第五十一条规定处罚:
(一)利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息;
(二)拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息;
(三)违规设置注册登记、投标报名等前置条件;
(四)故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容对接;
(五)故意对递交或者解密投标文件设置障碍。
3、责令改正。《电子招标投标办法》第五十五条,“电子招标投标交易平台运营机构有下列情形的,责令改正,并按照有关规定处罚:
(一)违反规定要求投标人注册登记、收取费用;
(二)要求投标人购买的工具软件;
(三)其他侵犯招标投标活动当事人合法权益的情形。
4、警告。可以并处一万元以上十万元以下的罚款;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《电子招标投标办法》第五十六条,“电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息,参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚。
集标宝标书代写公司,专业性强,为确保客户的满意度,我公司严格执行专业操作原则,同时根据项目及客户自身的特点,量身定制符合招标要求的系统框架,力求每个阶段、每个步骤、每个项目的要求。主要经营标书代写、标书制作、投标文件代写、投标文件制作、投标书代写制作、工程造价业务:工程预算、结算、决算。
集标宝标书业务范围:
1、服务类标书:物业服务类、垃圾分类服务、垃圾清运服务、保安保洁服务、快递点招租服务、食堂承包、餐饮类、社区服务类、展会布置策划服务等、保安服务、保洁服务、审计服务、旅游服务、培训服务、招商服务、劳务外包服务、外墙清洗服务、物流运输服务、软件开发服务。
2、采购类标书:设备设施采购、货物采购、办公用品采购、应急物资采购、车辆采购、门窗采购、仪器设备采购、印刷类采购、食材采购设备采购、窗帘采购、五金采购、服装采购、建筑采购、耗材采购、礼品采购、消防设备采购、生活用品采购、殡葬用品采购、建筑材料采购等。
3、工程类标书:施工方案、通讯工程、电力工程、水利工程、房建工程、市政工程、土建工程、公路工程、桥梁工程、消防工程、隧道工程、幕墙工程、智能工程、地铁轻轨工程、工业建筑工程、epc项目。
服务范围:全国标书代写制作、河南标书代写制作、郑州标书代写制作、开封标书代写制作、洛阳标书代写制作、平顶山标书代写制作、安阳标书代写制作、鹤壁标书代写制作、新乡标书代写制作、焦作标书代写制作、濮阳标书代写制作、许昌标书代写制作、漯河标书代写制作、三门峡标书代写制作、南阳标书代写制作、商丘标书代写制作、信阳标书代写制作、周口标书代写制作、驻马店标书代写制作等
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