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招投标流程
一、招标
公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布，其中属于采购而采用公开招标或者邀请招标方式的，则还应当遵循采购信息发布管理规定，目前财政部的采购信息发布媒体有三家，即:采购网、财经报、采购杂志。招标通告应当载明下列事项:
(1)招标人的名称和地址;
(2)招标项目的性质、数量;
(3)招标项目的地点和时间要求;
(4)获取招标文件的办法、地点和时间;
(5)对招标文件收取的费用;
(6)需要公告的其他事项。
二、投标
投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项:
(1)投标函;
(2)投标人资格、资信证明文件;
(3)投标项目方案及说明;
(4)投标价格;
(5)投标保证金或者其他形式的担保;(6)招标文件要求具备的其他内容。
投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。
投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。
三、开标
开标应当按照招标文件规定的时间地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。
招标人检查投标文件的密封情况确认无误后,由有关工作人员当众拆封验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
投标人可以对唱标作必要的解释但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容开标应当作记录，存档备查。
四、评标与定标
评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一:(1)满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素在合理条件下所报投标价格的;(2)满足招标文件中规定的综合评价标准的。
除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。
般性审查的基础上，进行非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查以及采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。
（2）对于宙杏不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。
（3）审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。
（4）参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
六、相关审核、核准、备案程序
（1）达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民财政部门申请批准。
（2）采购人需要采购的产品在境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展采购活动。
（3）主管预算单位采用框架协议采购的，应当在采购活动开始前将采购方案报本级财政部门备案
（4）采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制采购实施计划，报本级人民财政部门备案。
七、委托采购代理机构
（1）采购人采购纳入集中采购目录的项目,必须委托集中采购机构采购。集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购
（2）采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。
（3）采购人委托代理机构办理采购事宜，应当与代理机构签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。
八、编制采购文件
（1）采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。采购人也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制采购文件
（2）编制采购文件注意事项
1、供应商资格性和符合性条件合法，
2、技术、服务需求与履约要求的内容完整准确:
3、对采购进口产品的，不能限制国货;
4、合理设定评分因素和权重;
5、科学制定评分细则。
6、评分标准要体现国家政策
7、采购合同主要条款合法明确
8、供应商权利救济指引清晰:
9、采购文件语言表述准确、严谨等等
九、邀请供应商
（1）采用公告邀请供应商的，公开招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告等采购信息应按照财政部规定的格式编制。
（2）预算单位采购信息应在采购网发布，地方预算单位采购信息应当在所在行政区域的采购网省级分网发布。除采购网及其省级分网以外，采购信息可在省级以上财政部门的其他媒体同步发布。
（3）采取竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式的，也可由采购人和评审专家分别书面推荐3家以上符合项目资格条件的供应商，邀请参加项目采购活动。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
（4）采取邀请招标的，由采购人书面推荐供应商的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。
（5）只能从供应商处采购且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门门批准之前，应当在省级以上财政部门媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日
十、发出采购文件
（1）采购人或者采购代理机构应当按照采购公告规定的时间、地点提供采购文件，
（2）以纸质形式提供的采购文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以采购采购金额作为确定采购文件售价的依据
（3）实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件:暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件，
十一、组织开标、评审
（1）采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。
（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
（3）采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
（4）开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
十二、确认采购结果
（1）采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商，
（2）采购人或者采购代理机构应当自中成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民财政部门的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判(磋商)文件.询价通知书随中标、成交结果同时公告
（3）中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
十三、签订采购合同
（1）采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的台同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同。
（2）签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件，
十四、合同公告与备案
（1）采购人应当自采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在省级以上人民财政部门的媒体上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（2）采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级采购监督管理部门和有关部门备案。
十五、履约验收
（1）采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
（2）验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。采购代理机构应当根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或成交供应商签订采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
（3）采购人或者采购代理机构应当按照采购合同定的技术、服务、安全标准组织对供应商约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、 服务、安全标准的履约情况。
（4）向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
十六、支付资金
（1）采购人应当按照采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。采购项目资金支付程序,按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
（2）对于满足合同约定支付条件的，采购人应兰自收到后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
（3）涉及中小企业采购的，机关、事业单位从中小企业采购货物、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限Zui长不得超过60日。
十七、采购文件归档、保存
（1）采购人、采购代理机构对采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造隐匿或者销毁。
（2）采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
（3）采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
十八、答复询问和质疑
（1）供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（2）采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复
（3）供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
（4）采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密
（5）采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑,采购代理机构应当在采购人委托授权范围内的事项作出答复。
（6）询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止行合同。
如何把标书做的漂亮，优质标书制作技巧干货
1、优质标书具备的特点，让评委看着比较舒服，能够轻松的找到他要打分的项目即可，所以为了方便评委打分，在标书前面都会增加一项《评分索引表》，与人方便与己方便。
2、简单几个做标书的步骤，“采购文件网”总结为“搭框架(就是标书大纲)、补空缺(即补充每一项大纲内容)、重细节(对每一个细节的检查)”。
(1)招标文件分析:做好一个标书的前提是，读懂招标文件。每一个项目的招标文件要求都不一样，具体问题要具体分析，但是总体结构大同小异，抓住招标文件中的重点，认真研读。
(2)整理标书大纲，也就是前面提到的“搭框架"，正规的招标文件基本都是明确的，结合评分标准，给评分表里的每一项都在《投标文件》要求的目录里，找到合适的位置，牵涉到得分的任何一项，都不能遗漏!
(3)整理资料清单。理清标书大纲之后，基本就能明确需要哪些素材。对资料清单进行分类，再针对性的去整理资料。
(4)标书内容填充。这就考验作者对于素材的灵活运用能力，同样一个素材在不同的标书中有不同的用法，换个名字和位置而已。
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