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招投标小知识丨专家费由代理机构支付，是否合理？
专家评审费应该由谁支付？能把专家评审费视作机构代理服务费的一部分，转嫁给代理机构或者中标供应商吗？01 相关规定按照 财政部关于印发《评审专家管理办法》的通知 财库[2016]198号 第二十三条 有相关规定：评审专家劳务报酬应该由人支付；条文如下：第二十三条 集中目录内的项目，由集中机构支付评审专家劳务报酬;集中目录外的项目，由人支付评审专家劳务报酬。依据198号文，评标专家参加评审活动是评审专家与人依照法律规定缔结的劳务关系，如果让代理机构支付专家评审费，显然扭曲了这种劳务关系。财政部国库司 对此也有明确的答复：专家评审费应该由人支付！
02专家分析198号文旨在减轻代理机构的负担，对评审专家劳务报酬支付已经有明确的规定，属于有法可依，但是在实践过程中，也不尽人意；不少人认为代理机构作为接受委托的一方，为人服务，由代理机构向评审专家支付专家评审费也是合理的，实践中，把专家评审费归为机构代理服务费的一部分这种情况屡见不鲜。代理服务费往往由中标（成交）供应商支付，如果将专家评审费转嫁为代理费的一部分，先由代理机构向专家垫付，最后还是变成由中标（成交）供应商支付，最终会转嫁到供应商头上，这显然是不合理的。


标书中的几个常见的废标的情况
一、常见的错误问题
1.资格预审文件的报名时间与递交时间混淆。
2.资格预审文件的递交超过资审文件规定的截止时间。
3.投标文件的递交超过招标文件规定的截止时间。
4.投标文件要求提供的投标担保函未在开标前送达，且复印件未按招标文件的要求装入投标文件内。
5.投标文件装错信封，包装未按招标文件的要求进行包封。
6.招标人有时会要求投标人(申请人)将一些重要证明文件装入标书中，而投标人并未装入。(如:投标保函、投标保证金的复印件等)
二、投标书附录容易出现的问题
1.投标文件中投标书附录未按招标文件要求进行签名、盖章。
2.招标人或投标人的名称写错、或颠倒。
3.投标文件中所投标段号写错或未填。
4.投标书的报价大小写不一致或大写错误。
5.投标文件的报价与工程量清单汇总不一致。
6.投标文件的工期编制不满足招标文件的要求。
7.投标担保金额小于招标文件投标附录中规定的金额。
8.投标文件的有效期不满足招标文件的规定。
9.投标文件中承诺的工程质量标准不满足招标文件的要求。
10.投标书附录中其他数据未按规定要求进行填写。如:履约保证金比例、质量保修期限、保留金比例、计量支付比例和时限等。
三、法定代表人授权书容易出现的问题
1.投标文件授权书格式或内容与招标文件不符合。
2.授权人非法定代表人
3.授权人或被授权人未签字，
4.授权书的签署时间在其公证书出具时间之后。
5.投标文件中缺少招标文件给定的表格格式并且有编号的表格缺少。
6.投标文件附表格式与招标文件相比有实质性改变。
7.投标文件附表未按招标文件要求签字、盖章或附有关证明材料复印件。
四、业绩、证明文件问题
1.投标文件(资审)中所放置的投标人、分包人达不到要求。
2.投标人所列企业类似工程业绩达不到招标文件要求。
3.投标文件(资审申请文件)中所放置的投标人拟投入的项目负责人和工作经验达不到招标文件(资审文件)要求，尤其是备选人员。、



如何防止标书被废
一、投标文件的格式包括投标文件的编制要求、签署要求、密封要求、装订要求等
1、投标文件的编制要求。
通常，投标文件由投标函、投标函附录、商务标文件、技术标文件、资格审查文件等组成，不同的招标文件对投标文件的组成要求大同小异。投标人要按照招标文件要求的内容、顺序和标准格式编制投标文件，切忌“想当然”，避免漏项、错项、“画蛇添足”等现象。招标文件要求必须提供的内容应当章节清晰，一目了然，以便于评审委员会审阅，在无形中提高“印象分”;有的招标文件在投标人必须提报的资料外，还允许提报投标人认为应当提报的其他内容，该部分不是评审委员会评审的重点，如招标文件没有特殊要求，一般应附在最后，在幅上也不宜“喧宾夺主”，以免造成“滥竽充数”之嫌。同时竞投多个标段的，还要注意每个标段分别提报标书，还是汇总后提报一套标书等。
2、投标文件的签署要求。
首先，所有“签字盖章处”尤其是《投标函》和《投标函附录》，都应按要求盖章签字;其次，应注意招标文件是否允许用“投标专用章”等其他公章代替“投标单位公章”，是否允许用盖章代替签字，是否要求“页签”等等。
3、投标文件的装订要求。
有的招标文件要求商务标、技术标同册装订，有的要求分别装订;有的招标文件禁止投标文件用可拆装工具装订;等等。
4、投标文件的密封要求。
通常招标文件要求的投标文件份数为正本一份、副本若干份，但在正本和副本的密封上要求不尽相同，有的招标文件要求正本和副本分别密封后再密封为一包，有的则要求正本、副本一起密封，还有的要求投标函单独密封等。有的招标文“密封”章，有的招标加盖“投标单位公件要求外包密封处加盖章”，等等。
二、投标文件的商务标编制
1、慎用低价策略。
根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委12号令《评审委员会和评审方法暂行规定》规定，投标人不得以低于成败的报价竞标。在评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人做出书面说明并提供有关证明材料。投标人不能提供合理说明，或不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定其低于成本报价竞标，其投标做废标处理。因此投标人采用低价竞标策略应十分谨慎，不要为得高分而盲目压价。如确因个别成本低于社会平均成本要在投标文件中有合理的说明，提供相关证明资料，并充分做好应对评审委员会质询澄清的准备，否则有可能被废标处理。
严格对照招标清单报价。
投标人应严格对照招标人提供的招标内容清单进行报价，不要有侥幸心理，要“小聪明”。在工程量清单招标中，修改招标人发布的工程量清单是被严格禁止的，但个别投标人故意修改或减少清单数量妄图以此提高单价，此类“”行为很容易被评审委员会识破，无疑将被“废标”处理。还有的投标人故意制造“数量X单价>合价”、“分项合计>总计”之类算术错误以提高分项报价，企图既得高分，又提高报价，但结果往往是“偷鸡不成蚀把米”。因为《评审委员会和评审方法暂行规定》明确规定，单价报价与合价报价不一致的，以单价金额为准;分项报价与总价报价不一致的，以分项报价为准;大小写金额不一致的，以大写金额为准。而且评审委员会可以要求投标人对文字和计算错误按以上原则进行澄清，投标人澄清不符合上述规定，或拒绝澄清的，可以否决其投标。
三、投标文件的递交
技术标编制要遵循“可行、经济、先进”的原则，并和商务标有机衔接。投标人首先要认真研究招标标的，对招标文件描述不清或隐含的条款，要积极向招标人咨询。对工程施工和大型设备安装，应当进行详细的现场勘查，对水、电、路等现场情况做到心中有数，对有可能发生的情况做出准确预测。针对发现的问题，要在规定时限内向招标人提出质疑，并积极参加答疑会，切忌主观武断和“想当然”
要与招标文件要求的技术标内容逐项对应，做到“应有尽有”，防止漏项。招标文件要求提交的技术图纸、检测报告、会计报表、业绩信誉等，要注意其性、有效性。
有的招标文件为了提高技术标评审的公正性，要求技术标为“暗标”，即提供统一技术标格式，不在技术标中体现投标人名称。此时，投标人更应注意严格按照招标文件要求进行文档编辑、装订。
四、投标文件的递交
有的投标人习惯抱着投标文件去参加开标会，认为提前出发半小时，不会耽误投标文件提交。笔者建议投标文件的提交应当“宜早不宜迟”。一方面，可以避免开标临近手忙脚乱，一旦出现交通堵塞或其他异常情况造成投标人无法按时提交投标文件，将会给投标人造成无法挽回的损失。因为招标投标法规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人在投标截止时间以后提交投标文件将被拒绝;
第二，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。即使招标人代表因故未能参加开标，也不影响投标的有效性。
五、参加开标会
根据《招标投标法》规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标人在《投标人须知》中对投标人参加开标会做出明确的要求，有的招标人为遏制、转包等现象，会要求投标人的法定代表人或其委托代理人，甚至项目经理参加开标，投标人作为招标的响应方，有义务按照招标人要求参加开标会服从开标的工作安排。包括参加人员、开标时应携带的有关证明资料，如法定代表人证明(授权委托书)、身份证件、营业执照、证书，配合工作人员验证有关业绩信誉等。虽然不按规定参加开标会一般不会被拒绝投标，但陷入被动是显而易见的。



中标后应注意哪些事项
一、合同签订问题
合同文件是招标文件的重要组成部分，业主方在拟定合同条件时，往往过多地将风险偏重于承包方一侧，对合同某些不利于自己的条款故意约定不清，对工期、质量违约赔偿和罚款的上限不予以明确界定等。而恰好有的承包方在签订施工合同时，轻视对合同条款的审核。
因此，合同签订后，此类承包方往往存在合同不能履行等问题，给后期施工、结算带来较大风险。
二、黑白合同问题
为节省开支，降低工程项目成本，业主方在承包方中标后，在白合同的基础上，往往要求承包方签订比中标标底“合理低价”的价款还低、工期还短、质量标准更高、违约责任更大的黑合同，承包方出于压力，只能违背意愿及违反《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等相关规定，与其签订黑合同，这极易损害承包方利益，严重者可能造成建设工程质量隐患，
三、招投标阶段法律风险防范 树立和增强法律意识
承包方管理人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验，还应树立法治观念，提高法律意识，做到依法经营。承包方作为投标人在准备投标时，可聘请专业人员进行指导，收集对己方有利的证据，如果发现招标人、评标委员会、其他投标人有侵犯自己合法权益的行为，应及时向相应主管部门进行反映、投诉，保护企业在投标过程中的公正合法权益
四、高度重视投标活动
承包方应认真研究《工程量清单》等招标文件确定总体工程量，得出总体支出情况。并通过保证质量、综合调整、合理计价的方式，最终定好投标价。要意识到低报价并非是决定中标的渠道，应注重工程质量。因为一旦建筑工程出现质量问题，不但会损坏业主方的声誉，更会影响承包方的形象和声誉，还会受到有关部门的处罚，项目的直接责任人员和上级主管人员则有可能承担刑事责任。
五、注重中标后的磋商，做好合同评审把关
承包方中标后，双方会就投标文件的内容展开磋商，要尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、安全防护措施、双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述，避免使用容易引起歧义的字句书写投标文件。



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2、类标书：建服装标书、酒店标书、食材标书、设备标书、家具标书、建筑标书、窗帘标书、五金标书、耗材标书、电路标书、厨具标书、办公标书、床上用品标书、变电站标书、馆标书、生活用品标书、建筑材料标书等。
3、工程类标书：通信标书、电力标书、电信标书、房建标书、设备标书、公路标书、桥梁标书、隧道标书、幕墙标书、智能标书、桩机标书、水利标书、装修标书、门窗标书、园林标书、绿化标书、铁路标书、道路标书等
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