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发布时间:2024-07-25
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招投标小知识 | 评标时发现招标文件存在瑕疵,可以修改招标文件吗?
问题
评标时发现招标文件存在瑕疵,可以修改招标文件吗?
解析
根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的相关规定,招标文件的修改无论是否影响投标文件编制均应在投标截止时间前进行。开标后,即使发现招标文件中存在错误或不当等问题,也不能对招标文件进行修改。因为开标后,所有投标文件已经提交,投标人不可能再对招标文件的修改作任何响应了。如果招标人此时修改招标文件,无论修改的内容是什么,都将破坏招标投标的公开、公平和公正性。评标时,评标委员会发现招标文件存在瑕疵,应将有关情况反馈给招标人,由招标人依法在确定中标人以后的合同谈判或者合同执行过程中进行修正。
法律依据
《招标投标法》
第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
《招标投标法实施条例》
第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
招投标小知识 | 公开招标项目,评标委员会中没有人代表违规吗?
评标委员会中是否必须有人代表,历来是个很有争议的话题。产生争议的原因是,《货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十七条规定,评标委员会由人代表和评审专家组成,成员人数应当为5人以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
这里规定“评标委员会由人代表和评审专家组成”,没有用“应当”的表述,也没有用“可以”的表述。因此,实践中有人理解成“必须由人代表和评审专家组成”,也有人理解成“可以由人代表和评审专家组成”。
据87号令的起草者介绍,第四十七条规定的本意是“评标委员会可以由人代表和评审专家组成”。但在“评标委员会”之后加上“可以”的话,会引起其他歧义,所以只能作这样一种中性表述。
另外,《财政部关于进一步规范评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)明确,人委派代表参加评审委员会的,要向代理机构出具授权函。隐含的意思是,如果人不派代表参加,就不用出具授权函。
所以说,委派代表参加评标委员会是人的权利,权利可以放弃,评标委员会中没有人代表并不违反87号令的规定。人放弃参加后,评标委员会缺少的成员由评审专家来补充,而不能由任何其他人来补充。
当然,在强化人主体责任的大背景下,还是提倡人代表参加,一是可以对代理机构和评审专家形成制衡,相互监督;二是可以体现人的意志,在一定程度上代表人行使项目决策权,保证结果公平公正。
那么,人可以从专家库中寻找评审专家作为人代表吗?也是可以的,如果人觉得自己对项目不是很专业,可以委托评审专家行使人的权利,但需要事先告知评审专家,并出具委托书,明确双方的权利和义务。同时,该专家的评审行为造成的法律后果也要由人来承担。
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投标文件繁杂,一不小心就会出错,审核工作需要有条理,有步骤。
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投标流程备忘录
1、投标前考察;
2、投标准备
查无此人等;
④犯罪记录查询
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