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【招投标小知识】招投标工作，需要做好这四步

一、招标前的准备工作


1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。



二、招标阶段


1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标是指在有影响的报刊上所刊登的招标。通知和的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3、制定标底，招标委员会刊登招标后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为"标底"，是招标委员会掌握的底牌，是保密的。

4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。

6、评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。

在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。



三、招投标后期


1、签订合同，中标人在接到正式的"中标通知书"后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。



四、关于招投标工作中的检查和保密


1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2、做好招标投标保密工作，在招标过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标结果的公平。




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【知识问答】投标文件中大小写金额不一致时应以哪个为准？
问
投标供应商称开标一览表中的大写金额书写错误，与小写金额不一致，是否可以修正大写金额？人应如何认定报价？

答
根据《货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十九条款第二项规定，除了招标文件另有规定以外，投标文件大写金额和小写金额不一致时，应以大写金额为准。


公开招标、邀请招标、自行招标的区别分析
一、公开招标
公开招标是通过公开媒介发布招标项目信息邀请不特定的潜在投标人【投标单位】前来投标的活动。
公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人【投标单位】较多，竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人【招标单位】从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得的竞争效益。
二、邀请招标
邀请招标是由人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种方式。
三、自行招标
自行招标是指招标人【招标单位】自身具有编制招标书和组织评标能力，依法可以自行办理招标。自行招标的条件
招标人【招标单位】自行办理招标事宜所应当具备的具体条件:
(1)具有项目法人资格(或者法人资格);
(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。同时，《招投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人【招标单位】自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。



招投标阶段降低法律风险的措施
一、树立和增强法律意识
建筑施工企业人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验，还应树立法治观念，提高法律意识，做到依法治企、依法经营、依法强企。
二、投标前，做好项目审查工作
在对项目进行投标前，一定要对发包方的基本情况进行客观、、细致地了解，主要包括经营资格和等级证书，企业法人营业执照和税务等级，资金是否运行良好，建设工程报建手续是否完善，项目资金是否已经到位，履约信用能力是否良好等问题。
三、高度重视投标活动
仔细研究《工程量清单》等招标文件，确定总体工程量，得出总体的支出情况。通过保证质量、综合调整、合理计价等多种方式，最终定好投标价。注意报价并非是中标的要素，还应关注质量等级，因为一日建筑工程出现严重的质量问题，不但会损坏施工企业的形象和声誉，同时还会受到相关部门的处罚，项目的直接责任人员和上级主管人员还有可能承担相应的刑事责任。
四、严格把关合同评审
企业中标后，应与发包方就投标文件的内容展开磋商，尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、安全防护措施双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述避免使用具有歧义的字句书写投标文件。
五、合同签订后，做好履约过程中的风险控制
项目管理人员在项目开工前须对施工合同进行、详细的研究分析，熟悉双方的权利和义务，预测合同管理过程中存在的潜在风险，并依此制定有效的合同管理对策在施工过程中，应根据合同要求认真组织施工，并强化施工现场管理，防止因延误工期质量问题等带来的风险。因发包方不能履行合同，导致企业延误工期或受到合同价款以外损失的情况，应注意收集好工程照片、施工日志、会议纪要、设计变更、指令或通知等索赔资料，及时合理地提出索赔。要通过合法途径来获得索赔资料，确保其法律效力如索赔资料得到监理、发包方的签认，以便双方诉讼时企业处于有利地位。
六、加强内部监督和审查，做好风险控制
项目应加强材料、劳务分包、印章管理、效能监察及内部审计等内部管理方面的工作，防止内部操作不当引起法律这同时有助于控制招投标的合同法律风险。


资格预审由谁审查
《条例》第十八条规定了“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。”而“发改委30号令”、“发改委27号令”均未做出这样的要求，“发改委27号令”第十九条有这样的描述“招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查”。“发改委30号令”也在第十八条有类似的规定。也即按照“发改委30号令”、“发改委27号令”，资格预审工作可以直接由招标人来进行。按照《条例》的规定，对于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。这也是《条例》中新的规定。这就要求招标人或招标代理机构，在进行招标方案策划时就必须考虑到资格预审还是资格后审。相对资格预审而言，按照《条例》第五十一条规定，资格后审的审查工作，现在仍然由评标委员会负责。