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项目18步完整流程
一、编制预算
（1）结合单位经费支出预算标准、资产配置标准的要求，科学合理编制预算。
（2）按照厉行节约、合理编制的原则,落实过紧日子” 要求，严把支出关口，预算与部门预算同步编制、同步申报。
（3）使用财政性资金集中目录以内的或者限额标准以上的项目，全部纳入编制范围，切实做到应编尽编、应采尽采，防止无预算、超预算。
（4）结合实际工作需求并经过市场调查，同类项目历史成交情况、“货比三家”情况等，测算项目经费构成，提出本年度项目预算需求
（5）对于常年实施的项目，可依据上一期经费测算标准，结合实际作适当调整后，确定项目预算需求;对于一次性项目，要严格测算项目经费需求及构成明细梳理事项对应的品目和预算金额
（6）汇总预算项目及涉及的预算，按规定向主管预算单位、财政部门申报。
二、公开意向
（1）意向由预算单位定期或者不定期公开
（2）部门预算批复前公开的意向以部门预算“二上”内容为依据:部门预算批复后公开的意向，以部门预算为依据。预算执行中新增项目应当及时公开意向。
（3）意向公开时间应当尽量提前原则上不得晚于活动开始前30日公开意 向。
（4）因预算单位不可预见的原因急需开展的项目，可不公开意向。
三、确定需求
（1）需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。
（2）人可以在确定需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
（3）需求应当符合法律法规、政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合项目特点和实际需要
（4）确定需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素
四、编制实施计划
（1）人要根据项目实施的要求充分考虑活动所需时间和可能影响活动进行的因素，合理安排活动实施时间
（2）人可以自行组织确定需求和编制实施计划，也可以委托代理机构或者其他第三方机构开展
（3）实施计划主要包括以下内容
①合同订立安排，包括项目预(概)算:限价，开展活动的时间安挂，组织形式和委托代理安排，包划分与合同分包，供应商资格条件，方式、竞争范围和评审规则等
②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。
五、风险控制
（1）人应当建立审查工作机制，在活动开始前，针对需求管理中的重点风险事项，对需求和实施计划进行审查，审查分为一般性审否和重点审查
①一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定需求、编制实施计划;
②重点审查是在

招投标小知识丨专家费由代理机构支付，是否合理？
专家评审费应该由谁支付？能把专家评审费视作机构代理服务费的一部分，转嫁给代理机构或者中标供应商吗？01 相关规定按照 财政部关于印发《评审专家管理办法》的通知 财库[2016]198号 第二十三条 有相关规定：评审专家劳务报酬应该由人支付；条文如下：第二十三条 集中目录内的项目，由集中机构支付评审专家劳务报酬;集中目录外的项目，由人支付评审专家劳务报酬。依据198号文，评标专家参加评审活动是评审专家与人依照法律规定缔结的劳务关系，如果让代理机构支付专家评审费，显然扭曲了这种劳务关系。财政部国库司 对此也有明确的答复：专家评审费应该由人支付！
02专家分析198号文旨在减轻代理机构的负担，对评审专家劳务报酬支付已经有明确的规定，属于有法可依，但是在实践过程中，也不尽人意；不少人认为代理机构作为接受委托的一方，为人服务，由代理机构向评审专家支付专家评审费也是合理的，实践中，把专家评审费归为机构代理服务费的一部分这种情况屡见不鲜。代理服务费往往由中标（成交）供应商支付，如果将专家评审费转嫁为代理费的一部分，先由代理机构向专家垫付，最后还是变成由中标（成交）供应商支付，最终会转嫁到供应商头上，这显然是不合理的。



做招投标、必懂的7大知识点
一、常见的招标方式有哪几种?
《招标投标法》第10条规定:招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标。
二、实施招标活动项目必须具备什么条件?
根据《招标投标法》第八条、第九条规定，依法必须招标的项目实施招标活动必须要具备三个条件:
1、项目法人已成立;
2、按照国家有关规定项目已取得了项目审批部门的批准，并核准了该项目的招标事项;
3、项目的资金或者来源已落实。以上条件都具备了，招标人就可以向行政监督部门申请项目招标备案了。
三、招标范围和规模标准
1、工程建设项目招标的范围
在省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工监理以及工程建设项目有关的重要设备、材料等的，必须依法进行招标:
(1)关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资的项目;
(3)国家融资的项目;
(4)使用组织或者外国贷款、援助资金的项目。
2、工程建设项目招标的规模标准
依法必须招标的工程建设项目的具体规模标准，由省人民根据国家有关规定制定。货物和服务招标的范围和规范标准
3、药品、设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品等货物、和物业管理、金融、科研课题研究、咨询评估等服务项目需要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按有关法律、法规的有关规定办理。
四、招标在我国经济建设中的作用和目的
1、节省资金，确保质量，保证项目按期完成，提高投资效益和社会效益
2、创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，有利于完善和推动我国建立社会主义市场经济体制的步伐。
3、依法招标，能保证在市场经济条件下进行限度的竞争，有利于实现社会资源的优化配置，提高企事业单位、中介服务机构、项目单位的技术业务能力和服务管理水平。
4、依法招标，有利于克服不正当竞争，有利于防止和堵住活动中的行为。
5、普遍推广应用招标投标制，有利于保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益。
五、什么样的人可以参加投标?
根据《招标投标法》第25条:投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。其次，根据《招标投标法》第26条:投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
六、评标委员会的评标标准与程序是什么?
评标委员会应当在保密和独立的原则下工作。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。评标方法包括投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。评标分为初步评审和详细评审。
七、如何确定中标人?
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。采用投标价法评标的，能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价的投标，应当推荐为中标候选人。采用综合评估法的，限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。


【知识问答】投标文件中大小写金额不一致时应以哪个为准？
问
投标供应商称开标一览表中的大写金额书写错误，与小写金额不一致，是否可以修正大写金额？人应如何认定报价？

答
根据《货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十九条款第二项规定，除了招标文件另有规定以外，投标文件大写金额和小写金额不一致时，应以大写金额为准。


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