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3天内提出所有疑问和问题，对超出此期限的问题招标人一般不作回答，否则就必须推迟开标时间。所以投标在拿到招标文件有问题后必须抓紧时间，组织有关人员认真研究招标文件对其中自相矛盾或模棱两可，以及在编制投标人提出，不能等待观望或寄希望于其他投标人会提出所有的问题，否则，在临近开标时再来提出和解决这些问题就会变得十分困难。有的编标人员在编制投标文件过程中一碰到问题就束手无策，问招标人也不可能得到明确答复，就只好自己把握，自作主张，跟着感觉走，到最后吃亏的还是自己。
三、建立奖惩制度，多人审核、把关
编制投标文件是一项比较复杂的工作，需要多个部门、几个专业人员的合作才能完成任务，但是分工合作的工作方式也会带来很大的问题，大家都负责其实大家都不负责，特别容易出现责任不清的问题。所以在分工的基础上必须有综合、统一，一份投标文件编制完成后，必须有人统稿，有人审核有关，将其中自相矛盾、前后不一致、内容重复、错误、张冠李戴的部分筛选出来。比如，投标文件中的“标准”“规范”、招标人价格的“材料设备购置、费”、“预留金”等都必须保证准确无误。还可以从评委评标的角度来审查投标文件，对照招标文件，看其中还有没有问题，还有没有不响应招标文件要求的偏差存在。
此外，还要建立必要的奖惩制度，每次投标结束后要认真总结经验教训，既要“行赏”，又要对那些不负责的部门和个人进行经济处罚，体现“奖罚分明”的原则。
四、认真对待招标文件的澄清和修改
招标文件的澄清和修改文件是对已发出招标文件的澄清、补充和修改，若二者有不一致的地方，则应以招标文件的澄清和修改文件为准。由于招标文件的澄清和修改文件一般都是条文式的，内容不连续，上下文不连贯，阅读起来比较费劲，很多投标人对它不是十分重视。比如对工程量清单中已有项目的修改，或者增视。需要投标人在编制投标文件时将工程量清单自行更正过来，否则就很容易造成废标。比较好的做法就是将招标文件的澄清和修改文件与招标文件装订在一起，在招标文件中将有关的修改窗帘以醒目的方式逐条标出，防止编标人员疏忽大意，顾此失彼。
另外还要注意，有的编标人员在遇到问题时往往会电话咨询招标人，并按照其签复进行编标，其实这种做法是一分危险的，因为在招标投标过程中，必须以书面方式为准，口头答复无效，一旦由于招标人的口头签复而造成投标人废标，则招标人概不负责，投标人只好自作白受。
五、重视投标保证金
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支、银行汇或现金支。投标人必须按照招标文件的要求提交投标保证金，并不得有任何瑕疵。但是投标人的财务人员或银行在填写支、汇时经常出错，如漏写收款人名称、不写金额、填错出日期、印鉴不清或不齐等，由于这些低级错误而导致投标保证金无效的案例不胜枚举。所以投标人的财务人员必须认真学习《中华人民共和国据法》不能因为通常这么做没有什么问题就想当然了。如按照习惯做法，转帐支在开出时经常是不写收款人名称、金额等内容的，而是由收款人填写，但是严格按照《据法》，缺少这些要素的支则无效支，以这样的支作为投标保证金铁应该废标。


招投标小知识 | 中标人放弃中标后，招标机构还需要对之前的招标公告进行更正或废标吗？
问题描述：
中标人放弃中标后，招标机构还需要对之前的招标公告进行更正或废标吗？

小招解析：需要予以说明。

依据《招标投标法》第四十五条之规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任(也即民事赔偿责任)。”
依据七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条之规定：“中标通知发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金;给招标人的损失超过投标保证金数额，中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”
依据上述规定，对自动放弃中标的投标人(必须是发出中标通知后)应当由招标人没收其投标保证金，造成的损失应给予赔偿。如果中标人放弃中标，招标人选择第二中标候选人为中标人时，签约的合同价应为中标人的投标价格(经过算术错误修正后的投标价格)。如果该价格该高于放弃中标的投标人的投标价格，其差价也应是给招标人造成的损失。
最后还应说明，未发出中标通知书，而是公示后的中标人自动放弃中标时，只能没收其投标保证金，不承担法律责任，即不承担民事赔偿责任。



这六大投标活动事项，一定要注意
一本小小的投标文件，代表的是一个企业的形象，是一个企业整体水平的体现，也是一次参与市场竞争的机会，企业要发展，要进入市场，要以企业的实力参与竞争，就一定要认真对待每一次投标，不断提高编制投标文件的能力，并响应招标文件的全部要求。投标过程中的各个环节处理不当都有可能导致投标的失败，小编总结出投标活动最应注意的六大事项：
一、认真阅读招标文件书，不要经验主义
投标文件的编制必须要在认真审阅招标文件和充分消化理解招标文件中全部条款内容的基础上方可开始。每个招标文件都有其特殊性要求，一定要认真阅读，认真准备，力求符合招标文件的全部要求。（1）对合格投标人的资格要求条款：一定要仔细阅读，并认真准备，缺一不可。如法人证明、授权书、营业执照、证明及业绩证明等要件，复印件或扫描件要清楚、工整。（2）对招标文件的澄清和和修改条款：拿到招标文件时，一定要仔细阅读，对不清楚的内容尽快与招标人或招标代理进行沟通，澄清模糊概念，对重要问题，应发书面形式通知招标人或招标代理，以招标人或招标代理的书面答复为准。（3）对投标文件的构成的条款：要逐条阅读，认真准备，按顺序排列，缺一不可。（4）对投标报价条款：币种、报价的要求，一定要按招标文件要求填写，包括单价、总价，注意价格的大、小写一定要一致。（5）对废标处理条款：应逐条阅读，注意任何细节。（6）对合同条款及格式：要认真阅读，积极响应。其他商务条款，主要是明确双方权利和义务的，也一定要注意。技术条款应该在编制技术方案中有所体现。（7）在招标文件中所列的投标格式条款，要按照招标文件所列的所有表格样式逐一进行填写(逐一进行编制，不是套用直接填上)，同时注意加盖公章、授权人签字、签署日期。同时要注意阅读各种格式下的注意事项。
二、认真准备投标文件，按规定编制
编制投标文件过程中主要存在的问题是不按规定编制，必须严格招标文件规定的格式编写。对投标文件的编排顺序，也一定要按招标文件的要求顺序编排，不能随意排列，前后颠倒，以便于评标专家在审阅投标文件时方便查找，以防造成漏审而废标。对投标文件错误修改条款，一定要重视，不可随意涂改和增删，对确有必要的修改，要严格按规定签字和加盖公章。否则将作为非响应性投标被拒绝。投标文件一般由商务部分（或投标函部分）、资信部分、技术部分组成。（1）商务部分（或投标函部分）：商务部分（或投标函部分）一般由投标函、投标函附录、投标保证金、法定代表人证明文件和授权书、投标报价表等组成。投标函是投标文件中的灵魂，任何一个细节错误将可能会被视作废标，因此填写时应倍加小心。除了认真填写日期、项目名称、标段号或标段名称、招标人名称、投标人名称外，投标函的填写应着重注意下列几点：①投标总金额：应在投标报价表编制完毕的基础上，反复核对无误后，分别用阿拉伯数字和文字填写，两者不得有差异，并严格按招标文件要求的书写方式填写。②投标有效期：应根据招标书相应条款中的规定，填写自开标之日算起的投标书有效期。③工期：必须与招标文件要求的工期一致或少于招标文件要求的工期，并与施工方案或施工组织设计等技术标中的工期一致。（2）资信部分：资信部分要尽可能的提供所有要求的全部资料。投标文件编制过程中必须对招标文件中规定的条款要求逐条作出相应的响应，否则将被视作有差异或不反应（在评标时扣分），严重的还将可能视作废标。业绩和人员必须按照招标文件打分要求满足其分，如不能得到分则投标基本无希望中标。除基本的业绩和人员要求外，还要满足招标文件中一些特殊要求，如财务报表、交税证明、无犯罪记录证明、个人证明等等，只要招标文件要求的，都应该尽可能的满足，如确实无法满足的也应该另作说明或提供相应的证明文件。（3）技术部分：技术部分也是投标文件的重要部分，特别是勘察投标和地灾投标，技术部分的打分几乎都是决定能否中标的关键，因此必须尽可能的满足招标文件要求，如有偏差或偏离要有充分的理由并加以说明。技术部分一般包括项目人员组织的配置和技术方案（或施工组织设计）。项目人员组织的配置必须满足招标文件的要求，如项目经理、项目技术负责人、项目其他人员都必须符合要求，有评分要求时按分来配置。并按招标文件的要求附上人员的身份证、、职称证、资格证、注册证、岗位证、证明等复印件。要不断提高其编写技术方案（或施工组织设计）的能力，针对每一次投标都要认真对待，一定要按项目实际情况进行编写，必要时可以进行现场考察。特别要注意一些细节方面，如在参考以前的投标资料时不能照搬过来，注意不能在技术方案中出现了以前投标的项目名称等低级错误。
三、注意投标文件的装订及密封
对投标应该有一个认真负责的态度，特别对招标文件中的一些细节要求，如：小签、装订、页码、密封等都不能马虎，在这些看似不重要的地方不认真对等，出现废标就很可惜了。（1）严格按要求装订成册，并在封面标注招标项目名称、招标文件编号、投标人名称、日期等。（2）投标文件一定要满足招标文件要求的份数，标注“正本”、“副本”，因为在发生内容不一致时，以正本为准。否则也有可能会废标。（3）对招标文件中要求的签字、盖章、小签等要特别重视，不能出现只盖章不签名，或只签名不盖章而废标的现象。经常出现有单位不按规定签字盖章的现象，主要是不按招标文件规定，在所有需要签字盖章处没有一一签字盖章，或者有的只签字不盖章，或只盖章不签字的现象，因此造成废标的时有发生。我们不能掉以轻心，一定要吸取经验教训，杜绝出现这种低级错误。（4）严格按招标文件的密封要求进投标文件的密封，对加贴密封条、封口处的盖章要求等要注意，否则投标文件可能会被拒收，一定要引起足够的重视。
四、开标前的准备阶段应注意的问题
（1）投标保证金是投标中缺一不可的重要内容。如未按时按要求递交投标保证金，投标文件作废标处理。要认真阅读招标文件中对保证金的要求，提前将投标保证金按规定方式足额存入招标方的银行账户，并留好存款单据，在投标时备查。开标前能在网上查询一下保证金的递交情况，确保无误。（2）注意招标文件中的明确要求，在开标时要出示原件的，一定要准备带齐，不能遗漏，以免造成不必然的麻烦。
五、评标过程中应注意的问题
在评标过程中，评标专家要求投标人澄清有关问题时，一定要逐条回答，在规定时间内，以尽可能简练的语言说明主要内容，不能答非所问，不得要领。
六、不能盲目购买招标文件
在购买招标文件之前要认真阅读招标公告，符合招标公告告知的条件，再购买招标文件，不能先买回去再说，造成了不必要的浪费。在投标过程中，了解和注意投标环节中的要点及注意事项，认真负责的投标态度，是企业中标与否的关键因素。因此，我们要对投标环节中需要注意的事项不断进行深入分析与总结，不断提高制作投标文件的水平，以便于在激烈的市场竞争中脱颖而出，立于不败之地。


招投标小知识丨结算金额超过预算怎么办？
问题：近日，有从业者提出了一个这样的问题：某工程项目（包括设计和施工）的预算为300万元，故没有采用招标方式进行。但该项目最终结算超过了400万元，那该不该认定该项目为必须招标的项目？回答：针对上述问题，某代理机构的工作人员刘先生介绍了他处理类似问题的办法。首先要判断该项目的资金来源，如果是财政性资金，且符合的相关定义，则要按照法的相关规定执行。另外，在通常情况下，一般是以项目的预算为准，选择相应的方式，而不以结算金额判定方式。“《中华人民共和国法》（以下简称《法》）第二条第六款规定，工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。此类工程项目单项工程预算介于分散限额和工程招标限额（《必须招标的工程项目规定》第五条明确，施工单项合同估算价400万元人民币以上的工程项目必须招标）之间的，不采用招标方式，如果属于行政机关事业单位或团体组织的项目，且使用财政性资金，就要按照《法》规定使用非招标方式。”甘肃省兰州市财政局监督管理科副科长马小燕说。根据《法》第四十九条的规定，合同履行中，人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。在实践中，像装修等项目，都可能面临追加预算的情况，也就是说，项目只能在不改变合同内容的前提下追加10%的预算，追加预算只能在原预算的10%以内，不可随意追加。“因此，问题中的工程结算金额超过预算太多了，个人认为是不合规的。”马小燕说。超出预算甚多，责任在谁？中贸工程招标（北京）有限公司负责人成凯认为，300万元的工程没有采用公开招标方式，项目结算时超过了400万元，此项目为设计、施工一体化，项目大概率在招标前没有施工图纸和工程量清单，此种情况导致实际发生的结算价格超过依法必须招标的限额，人负有责任。此外，刘先生认为，该问题没有界定好前提条件，可根据实际情况再作进一步判断。法律链接：《中华人民共和国法》第二十七条 人货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于预算的项目，由国务院规定；属于地方预算的项目，由省、自治区、直辖市人民规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的方式的，应当在活动开始前获得设区的市、自治州以上人民监督管理部门的批准。第二十八条 人不得将应当以公开招标方式的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。


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