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招投标小知识 | 公开招标项目，评标委员会中没有人代表违规吗？
评标委员会中是否必须有人代表，历来是个很有争议的话题。产生争议的原因是，《货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条规定，评标委员会由人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
这里规定“评标委员会由人代表和评审专家组成”，没有用“应当”的表述，也没有用“可以”的表述。因此，实践中有人理解成“必须由人代表和评审专家组成”，也有人理解成“可以由人代表和评审专家组成”。
据87号令的起草者介绍，第四十七条规定的本意是“评标委员会可以由人代表和评审专家组成”。但在“评标委员会”之后加上“可以”的话，会引起其他歧义，所以只能作这样一种中性表述。
另外，《财政部关于进一步规范评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）明确，人委派代表参加评审委员会的，要向代理机构出具授权函。隐含的意思是，如果人不派代表参加，就不用出具授权函。
所以说，委派代表参加评标委员会是人的权利，权利可以放弃，评标委员会中没有人代表并不违反87号令的规定。人放弃参加后，评标委员会缺少的成员由评审专家来补充，而不能由任何其他人来补充。
当然，在强化人主体责任的大背景下，还是提倡人代表参加，一是可以对代理机构和评审专家形成制衡，相互监督；二是可以体现人的意志，在一定程度上代表人行使项目决策权，保证结果公平公正。
那么，人可以从专家库中寻找评审专家作为人代表吗？也是可以的，如果人觉得自己对项目不是很专业，可以委托评审专家行使人的权利，但需要事先告知评审专家，并出具委托书，明确双方的权利和义务。同时，该专家的评审行为造成的法律后果也要由人来承担。




招投标小知识：做投标文件前先弄清这几点
01“日”是指工作日还是日历日
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)是招投标工作在将来一段时间内的重要指导性文件。《条例》第十六条，第十七条，规定了资格预审文件或者招标文件的发售期、以及资格预审文件停止发售之日至提交资格预审文件的时间段，均描述为“不得少于5日”。
《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令2003年第30号，以下简称“发改委30号令”)第十五条，以及《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展和改革委员会令2005年第27号，以下简称“发改委27号令”)第十四条均有规定“自招标文件或者资格预审文件发售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日”。
由于《条例》并没有对于文件中所称“日”进行明确的定义，是为“工作日”还是“日历日”。但是“发改委30号令”、“发改委27号令”仍为具有效力的文件，所以在处理招标文件和资格预审文件发售时间问题上，小编建议遵守不少于5个工作日的要求，这样均符合新旧规定。以免在项目后期实施执行过程中，因为此类问题被相关利益方以不同的法规要求作为程序瑕疵点进行攻击。
02
资格预审由谁审查
《条例》第十八条规定了“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。
”而“发改委30号令”、“发改委27号令”均未做出这样的要求，“发改委27号令”第十九条有这样的描述“招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查”。“发改委30号令”也在第十八条有类似的规定。也即按照“发改委30号令”、“发改委27号令”，资格预审工作可以直接由招标人来进行。按照《条例》的规定，对于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。这也是《条例》中新的规定。这就要求招标人或招标代理机构，在进行招标方案策划时就必须考虑到资格预审还是资格后审。相对资格预审而言，按照《条例》第五十一条规定，资格后审的审查工作，现在仍然由评标委员会负责。
03
递补中标候选人的新情景
《条例》第五十五条规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定的中标候选人为中标人。的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
”和“发改委27号令”第四十八条、“发改委30号令”第五十八条类似条款对比，增加了“或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形”的情况，这是具有现实的指导意义的。在实际的工作中出现过评标结束，公示期间受到相关方的投诉，查实证明中标候选人“存在影响中标结果的违法行为”，但是按照原来的相关规定，不属于可以以此确定其他中标候选人的情形，处理相关问题缺乏法规支撑。《条例》对这种情形的补充列出便于处理实际问题。


4个方面检查投标文件，投标不再出错！
一、投标文件总体检查
1、封面
①封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
②封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。
③企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
④投标日期是否正确。
2、目录
①目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。
②目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。
3、检查投标文件的排版
文本格式、字体、行数、图片是否模糊或歪斜，这些是否按照招标文件的要求编辑。
4、修改报价的声明书（或降价函）
①修改报价的声明书是否内容与投标书相同。
②降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。
8、对招标文件及合同条款的确认和承诺
①投标书承诺与招标文件要求是否吻合。
②承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。
③承诺是否涵盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。
④招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
⑤对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。

9、文件检查
①营业执照、证书、法人代表、安全资格、计量合格证是否齐全并满足招标文件要求。
②重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。
③企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。
④在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。
⑤财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰。
⑥报送的优质工程证书是否与业绩相符，是否与投标书的工程对象相符，且有影响性。

10、检查其投标文件的承诺
投标书的承诺必须满足招标文件的要求，而且真实有效，没有法律法规等其他否决投标的内容。
二、投标文件分项检查
1、检查开标文件
按照投标文件格式要求逐页检查是否响应、漏页，特别是投标函细致检查，必须与招标文件的投标函内容一字不差；检查投标函金额大小写是否有差，检查单价与总价金额是否正确。
2、检查投标保证金
投标保证金是否符合要求（是否是基本账户转出），金额是否符合要求，银行回单是否装入标书。
3、检查商务标部分
投标书的商务部分格式是否符合要求，逐页检查是否响应、漏页、漏项，营业执照、证书、安全生产许可证、质量认证证书、安全健康认证证书等是否在有效期内，有无过期，投标主要人员的信息、证件是否对应，有无过期。
4、检查技术标部分
是否按照招标文件技术标部分的格式编制，逐页检查是否响应、漏页、漏项，施工机械设备安排是否满足招标文件要求或实际施工生产的需要，检查施工范围、工程概况、施工组织方案、现场组织机构设置、安全和质量保障体系及措施、施工总平面布置图、施工网络进度计划图、主要劳动力组织计划等是否齐全、不漏项，项目经理、技术负责人的施工经历、简历情况等。
三、其他复核要注意的检查内容
1.投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。
2.投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。
3.复印完成后的投标文件如有改动或抽换页，其内容与上下页是否连续。
4.招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
5.按招标文件要求是否逐页小签，修改处是否由法人或代理人小签。
6.投标文件的底稿是否齐备、完整，所有投标文件是否建立电子文件。
7.投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。
8.投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号、字型等是否按规定统一。
9.页眉标识是否与本页内容相符。
10.页面设置中“字符数/行数”是否使用了默认字符数。
11.标书内容描述用语是否符合行业专业语言，打印是否有错别字。
12.改制后，其相应机构组织名称是否作了相应的修改 。
四、开标现场文件资料准备
1.委托代理人授权委托书原件、身份证原件是否携带。
2.投标人单位营业执照、证书、安全生产许可证复印件盖鲜章或原件是否携带。
3.主要人员证书原件是否携带（有的招标文件没有要求就不需提供）。
4.类似工程业绩合同、交竣工验收证书原件是否携带（有的招标文件没有要求就不需提供）。
5.重要的机械设备购置原件是否携带（有的招标文件没有要求就不需提供）。
6.投标保证金银行回单或者招标单位给开据的收款收据原件是否携带。
7.开标的时间地点打印一张纸携带在开标人身上。
8.要求项目经理到场开标的，安排好项目经理本人按时参加，并携带好身份证原件。
9.投标文件要求开标准备需准备的其他资料。



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标书代写：在招投标过程中，标书是企业向、企事业单位、项目业主等投标者展示自己优势与实力的重要工具。然而，标书撰写是一项繁琐、复杂且耗时的任务，需要丰富的经验和专业的知识。作为郑州专业代写标书公司，我们拥有一支经验丰富且的标书代写团队，可以为您提供的标书代写服务，确保您的标书内容准确、规范、有逻辑、有吸引力。
标书内容：标书内容的设计涵盖了不同行业和领域的要求。不同标书类型如施工标、标、设计标等都有各自独特的规范和构成要素。河南集标宝商务服务有限公司的团队成员具备丰富的设计经验和专业的行业知识，我们能够根据您的行业类型和具体需求，提供符合标书规范的内容设计。无论是细致入微的排版设计，还是精心组织的专业术语，我们都能准确把握，以更好地展示您的企业实力和优势。