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招投标小知识：做投标文件前先弄清这几点
01“日”是指工作日还是日历日
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)是招投标工作在将来一段时间内的重要指导性文件。《条例》第十六条，第十七条，规定了资格预审文件或者招标文件的发售期、以及资格预审文件停止发售之日至提交资格预审文件的时间段，均描述为“不得少于5日”。
《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令2003年第30号，以下简称“发改委30号令”)第十五条，以及《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展和改革委员会令2005年第27号，以下简称“发改委27号令”)第十四条均有规定“自招标文件或者资格预审文件发售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日”。
由于《条例》并没有对于文件中所称“日”进行明确的定义，是为“工作日”还是“日历日”。但是“发改委30号令”、“发改委27号令”仍为具有效力的文件，所以在处理招标文件和资格预审文件发售时间问题上，小编建议遵守不少于5个工作日的要求，这样均符合新旧规定。以免在项目后期实施执行过程中，因为此类问题被相关利益方以不同的法规要求作为程序瑕疵点进行攻击。
02
资格预审由谁审查
《条例》第十八条规定了“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。
”而“发改委30号令”、“发改委27号令”均未做出这样的要求，“发改委27号令”第十九条有这样的描述“招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查”。“发改委30号令”也在第十八条有类似的规定。也即按照“发改委30号令”、“发改委27号令”，资格预审工作可以直接由招标人来进行。按照《条例》的规定，对于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。这也是《条例》中新的规定。这就要求招标人或招标代理机构，在进行招标方案策划时就必须考虑到资格预审还是资格后审。相对资格预审而言，按照《条例》第五十一条规定，资格后审的审查工作，现在仍然由评标委员会负责。
03
递补中标候选人的新情景
《条例》第五十五条规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定的中标候选人为中标人。的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
”和“发改委27号令”第四十八条、“发改委30号令”第五十八条类似条款对比，增加了“或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形”的情况，这是具有现实的指导意义的。在实际的工作中出现过评标结束，公示期间受到相关方的投诉，查实证明中标候选人“存在影响中标结果的违法行为”，但是按照原来的相关规定，不属于可以以此确定其他中标候选人的情形，处理相关问题缺乏法规支撑。《条例》对这种情形的补充列出便于处理实际问题。

5分）、ISO三体系证书、安全生产许可证等，应将文件的扫描件转化成DOC格式的文件后再进行上传。
04.制作投标文件
按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容，并加盖电子印章。
05.导出投标文件和密钥
将U盾插入电脑USB接口，点击确认输入U盾，正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
06.上传密钥
上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书，登录网上投标平台，缴纳保证金后上传密钥，系统会对上传的密钥进行校验，校验成功后等待网上开标。
有关平台分工
制作电子标书注意事项
电子标书撰写注意的问题：
1．电子标书的生成格式：GEF；
2．纸质标书打印：纸质标书必须由“电子标书生成器”直接打印生成；
3．电子标书撰写的内容中只能含四个页签并且不能增减和更改名称：
①商务标（含投标函）
②技术明标
③技术暗标
④XML清单数据
4．电子标书中XML清单数据文件要求
①电子投标文件中必需含XML清单数据
②符合《北京市建设工程计算机辅助评标数据接口（V2.0）》的规定
③一份电子投标文件只能包含一个XML文件，多个专业分别进行投标文件编制时应汇总合并。
5．电子技术标撰写要求：
①按明标、暗标分别导入不同页签，没有则为空
②按内容分目录导入
③暗标中不得出现透漏投标单位的任何信息
6．电子印章的文件：一下文件需加盖含有CA数字认证的电子章并固化
①商务标封面
②投标函
③技术明标封面
7．光盘及U盘要求：
①将电子投标文件制作完成后的，复制到2张光盘和1个U盘；
②提交的所有光盘和U盘中的电子投标文件必须内容一致且；
③不能含有其它任何文件，并不得含有病毒。
8．光盘贴要求：
①必须是统一发放的专用“光盘贴”
②必须填写一下内容：
a. 项目名称
b. 招标项目备案编号
c. 单位名称
d. 10位检查码
e. 正副本信息
9. 封标要求：投标人应将两张光盘和一个U盘随保证担保文件一起包封密封。
10．投标单位编码：为质监局颁发的组织代理机构代码证中的组织机构代码。
11．投标文件将被拒绝的情况：
①电子投标文件不是使用提供的专业“电子标书生成器”生成的GEF文件
②使用非投标人自由的“电子标书生成器”编制电子投标文件
③唱标内容与投标文件相应内容不一致
④“光盘贴”上没有填写10位检查码，或编造错误的检查码
⑤两张光盘、一个U盘，在开标现场无法正常导入
12.图片不能过大，投标文件的大小不要超过50M。
13.目录结构不要太复杂，结构不多于5层，避免导入招标机构系统时出现BUG。
电子招投标的法律责任
由于电子招投标的实质是招标投标行为，也要受到法律的规范：
1、停止运营。根据《电子招标投标办法》第五十三条，“电子招标投标系统有下列情形的，责令改正；拒不改正的，不得交付使用，已经运营的应当停止运营：
(一)不具备本办法及技术规范规定的主要功能;
(二)不向行政监督部门和监察机关提供监督通道;
(三)不执行统一的信息分类和编码标准;
(四)不开放数据接口、不公布接口要求;
(五)不按照规定注册登记、对接、交换、公布信息;
(六)不满足规定的技术和安全保障要求;
(七)未按照规定通过检测和认证。
2、责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。《电子招标投标办法》第五十四条，“招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的，视为限制或者排斥潜在投标人，依照招标投标法第五十一条规定处罚：
(一)利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息;
(二)拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息;
(三)违规设置注册登记、投标报名等前置条件;
(四)故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容对接;
(五)故意对递交或者解密投标文件设置障碍。
3、责令改正。《电子招标投标办法》第五十五条，“电子招标投标交易平台运营机构有下列情形的，责令改正，并按照有关规定处罚：
(一)违反规定要求投标人注册登记、收取费用;
(二)要求投标人购买的工具软件;
(三)其他侵犯招标投标活动当事人合法权益的情形。
4、警告。可以并处一万元以上十万元以下的罚款;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《电子招标投标办法》第五十六条，“电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚。



招投标基础知识
一、招投标概念
招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的行为中，招标人通过事先公布的和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得的货物、工程和服务。
二、招投标分类
招投标从广义上可分为工程招投标货物招投标和服务招投标。工程招投标主要指工程的新建、改造、扩建、维修方面的施为或工程总承包。服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等。货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标。
三、招投标形式
有公开招投标和邀请招投标两种形式。
公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。
邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。
实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为"议标"，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。通俗地讲，就是"标后压价"，在开标之后再要求投标人降低。从易招标团队的实践来看，标后压价属于多轮博弈，投标人在密封报价时通常会预留降低空间，因此如果招标人如果对真实成本把握不够精当，反倒容易产生不良后果

投标限价、投标限价
《条例》第二十七条规定“招标人设有投标限价的，应当在招标文件中明确投标限价或者投标限价的计算方法。招标人不得规定投标限价。”此条，首先明确规定了“不能规定投标限价”，那么势必对于如何处理超低价投标提出新的要求，如何判定超低价投标是否为低于成本竞争，是否在评标办法中设定投标报价合理性的评判，以及是否要求投标人在投标文件中提供相关报价组成明细供评标委员会评审，这都是针对新的规定，招标从业人员需要在项目策划、招标文件编制时进行考虑的。其次，小编认为这里简单的规定“不得规定投标限价”有所不妥，没有考虑到实际招标工作中的特殊项目。比如厂房、旧有设备拆除的招标项目，此类项目是由投标人编制投标文件，投标报价，但是所报价格是投标人将来中标后为了承揽此项目而需要交纳给招标人的数额，对于招标人来说，应该是越多越好，所以此类招标，一般会规定投标限价，而非投标限价，才具有实际的作用。


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