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招投标知识|关于投标保证金，这五大误区需避免！
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。然而有些朋友对投标保证金的认识存在一些误区，下面本文将对常见的几个误区进行介绍，一起来看看!

投标保证金的五大误区

误区一：只有在公开招标与邀请招标时，才可以收取投标保证金，询价与竞争性谈判不需要收取投标保证金。
收取投标保证金的目的是为了保证投标人在投标过程中严格依法执行，约束投标人行为。
造成这种认识误区是对《办法》的片面理解。当招标单位在询价与竞争性谈判方式时，投标人都要在集中机构的具体组织下，按照招标办法进行竞标，与公开招标与邀请招标的性质是一致的，有必要对投标人的投标行为进行约束与规范。投标保证金应作为参与市场投标人资格要求的一部分，只要供应商参加有竞争性的就必须交纳投标保证金。


误区二：投标保证金由投标人各自按照自己投标金额的1%交纳
实践中，各地方集中机构对投标保证金的收取规定各有不同。少数集中机构规定由投标人按照自己投标金额的1%自行交纳投标保证金，其规定看似符合《办法》的规定，其实有诸多弊端。

不利监管
不利于招标单位与监督部门对投标人投标行为的监督与管理。各投标人交纳的投标保证金不一，投标人负担的风险、承诺的可信度、担保的额度都不同，招标工作的公正、公平、公开受到质疑。

影响效果
招标单位不规定统一的投标保证金数额，投标人对标书项目规模、技术要求、预算多少的理解会出现偏差，难以保证质量，影响效果。

不利保密
投标人自行决定交纳投标保证金的金额，不利于其投标金额的保密。
招标单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及其交纳办法。


误区三：投标保证金应严格按照不超过项目概算金额的1%收取。
应该说按照概算金额1%收取投标保证金是合情合理的，既能让投标人有能力承担这笔投标保证金，又可以起到保证招标顺利进行的效果。但有的招标项目采用此办法不一定行得通。

概算不确定
关于定点单位的招标投标活动，受市场影响，项目本身的概算金额既不确定，也不可预计，投标保证金没有办法按项目概算金额比例来确定。

难保约束
有的特殊项目，按照金额的1%收取难以起到约束投标人的作用，如一些计算机软件工程类等特殊设备的及安装，适当高的投标保证金起到“门槛”效用，防止“鱼目混珠”。

费时费力
有的询价次数过多、项目金额过小、分包过细、每次都要严格按《办法》执行费时、费力、费钱，可以尝试在同城范围内针对经常性的询价按季、年收取一定的投标保证金，并与中标服务费的收取结合起来，多退少补，定时结算。
招标单位应灵活掌握《办法》，投标保证金的收取在按照《办法》执行的大前提下，应结合实际情况而定。

误区四：投标保证金由招标人在招标文件中确定，泄露招标标底。
当然，对法律规定熟悉的投标人通过招标单位确定的投标保证金的多少，可以计算出招标项目概算金额，但这绝不能成为泄露标底的理由和托辞，相反，项目预算的公布可以对起到良性的推动作用。

预算不等于标底
预算不是标底，预算是在单位报送申请时编报的，标底则是招标单位在制定评标办法时确定的，二者不是同一个概念，在数量上也不同;而且有预算不一定有标底，预算是单位定期按项编报的，招标标底由招标单位根据招标情况制定，没有强制要求。

利于标书响应
预算可以公开，也应该公开，投标人可以依据对预算的理解，更好地响应标书，招标人当然可以在更多的合格投标人范围内好中选好。而招标标底则必须严格保密。招标单位应该在标书中明确预算金额。



误区五：投标保证金应在开标规定时间前到达招标单位账户。
问题的关键在于是否应到达的账户。现实情况是矛盾的。首先集中机构的资金多列入财政或预算外管理，财政部门出于对资金管理的考虑，要求将投标保证金作为往来款项交入财政专户管理;其次招标多为现场定标，现场不中标的投标人，其投标保证金可以当场退还;再次由于不能及时退还，账户中积压过多的往来资金，给集中机构财务管理带来不便;最后由于财政部门在资金支付时要有相关的手续，在未中标的情况下投标保证金现场退还几乎不可能，按照《办法》规定5个工作日内退还也有一定的难度。
集中机构在按《办法》具体执行时，理应考虑到投标人的具体情况，为便于投标保证金的及时退还，应不要求投标保证金进入的账户，只要到达招标单位即可，中标人的投标保证金应在中标后立即转入财政专户。



公开招标、邀请招标、自行招标的区别分析
一、公开招标
公开招标是通过公开媒介发布招标项目信息邀请不特定的潜在投标人【投标单位】前来投标的活动。
公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人【投标单位】较多，竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人【招标单位】从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得的竞争效益。
二、邀请招标
邀请招标是由人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种方式。
三、自行招标
自行招标是指招标人【招标单位】自身具有编制招标书和组织评标能力，依法可以自行办理招标。自行招标的条件
招标人【招标单位】自行办理招标事宜所应当具备的具体条件:
(1)具有项目法人资格(或者法人资格);
(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。同时，《招投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人【招标单位】自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。



电子投标制作和上传方法
1.招标文件。登录网上的招标平台，找到要投标的项目，报名成功后，缴纳标书费，电子版招标文件。
2.上传招标文件。安装并登录投标书编制软件，上传已的电子招标文件，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构。
3.导入资格审查。上传资格审查所要求的文件，比如:营业执照、企业信用等级证书、IS0三体系证书、安全生产许可证等，应将文件的扫描件转化成PDF格式的文件后再进行上传。
4.制作投标文件。按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容，并加盖电子印章。
5.导出投标文件和密钥。将u盾插入电脑USB接口，点击确认输入u盾，正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
6.上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书，登录网上投标平台，缴纳保证金后上传密钥，系统会对上传的密钥进行校验，校验成功后等待网上开标。

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